摘要:全国政协十二届四次会议开幕了，全国政协委员、安徽省政协副主席、民建安徽省委主委李修松在提案中指出，所有对公众开放的国有公共博物馆、纪念馆都是公共文化服务体系的重要组成部分，在享受国家文化惠民政策中不能区别对待，应当一视同仁，进而全面带动我国博物馆、纪念馆整体向前发展，建议将新增国有公共博物馆、纪念馆纳入国家免费开放经费补助范围。

　　博物馆、纪念馆是陈列、展示、宣传人类文化和自然遗存的重要场所，是国民教育体系的重要组成部分。为充分发挥博物馆、纪念馆宣传和传播先进文化的重要作用，培育社会主义核心价值体系，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合发文《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》（中宣发〔2008〕2号），财政部发文《中央补助地方博物馆纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》，于2008年启动全国博物馆、纪念馆免费开放工作，至2010年全国公布了三批国家免费开放博物馆、纪念馆名单，数量达1893家，其中安徽省共有89家博物馆、纪念馆纳入国家免费开放经费补助范围。

　　免费开放顺应时代，顺应民意，是文化惠民的大手笔，彰显了党和政府执政为民的文化责任，显著提升了陈列展览水平，促进了博物馆事业的发展，深受广大人民群众欢迎。免费开放政策自实施以来，博物馆、纪念馆各项工作均取得显著成效，参观人数稳步增长。自2010年至2014年，历年参观人次分别为46494万、51660万、57400万、63777万、70155万，其中青少年参观人次分别为13018万、14465万、16072万、18206万、19643万，增幅相当大。观众结构呈现多元化趋势，其中青少年、低收入群体、农民工、村镇居民、老人和儿童的参观人数较免费开放前有了大幅提高。服务和安全设施得到完善，陈列展览水平显著提升。以安徽省为例：全省博物馆、纪念馆基本陈列300多个，临时展览每年基本稳定在500个左右，针对青少年的临时展览占展览总数的30%以上。

　　在看到博物馆、纪念馆免费开放取得巨大成绩的同时，我们也要清醒看到，博物馆、纪念馆免费开放工作还存在的一些不足，如体制机制不活，公共文化产品供给不足，服务水平不高等等，特别是自2010年之后，国家未再对新增的博物馆、纪念馆给予免费开放补助，免费开放没有覆盖全部已开放公共博物馆、纪念馆，不利于公共文化服务体系建设。以安徽为例，2010年至2014年通过新建和改扩建，新增了33家博物馆、纪念馆，并自行实施了免费开放。但这些新增馆未能享受到国家免费开放经费补助，致使这些博物馆、纪念馆经费紧张，服务能力和开放水平滞后，明显落后于已享受国家免费开放经费补助的博物馆、纪念馆，影响了作用的发挥，客观上拉低了博物馆、纪念馆在群众中的影响，不利于文化体系的整体建设，无法满足公众的社会文化需求。

　　所有对公众开放的国有公共博物馆、纪念馆都是公共文化服务体系的重要组成部分，在享受国家文化惠民政策中不能区别对待，应当一视同仁，进而全面带动我国博物馆、纪念馆整体向前发展。

　　确保所有开放国有公共博物馆、纪念馆纳入国家免费开放范围，促进博物馆、纪念馆整体水平的提高，有利于完善我国现代国民教育体系和履行教育功能，有利于发挥博物馆、纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，有利于加强国家文化交流和中华民族优秀文化的宣传推广。况且就国有公共博物馆、纪念馆而言，其数量的增加是有限的，所以将其全部纳入免费开放经费补助范围，所需新增经费并不多。最近，李克强总理召开国务院常务会议，部署将更多博物馆纳入财政支持的免费开放范围。为推动这一部署的落实，我们建议：

　　一、进一步扩大全国博物馆、纪念馆免费开放经费补助范围，将新增公共博物馆、纪念馆全部纳入国家免费开放体系，享受与已经纳入国家免费开放经费补助范围的博物馆、纪念馆同等待遇，完善免费开放制度和运作机制。

　　二、强化专项经费保障和管理，督促落实各级财政配套专项经费，逐步改革经费使用办法，试行并推广项目制，促使博物馆、纪念馆事业健康发展。同时加大对专项经费的监管力度，规范专项经费的使用，提高免费开放经费的使用效益。建立健全全国博物馆、纪念馆免费开放服务标准和绩效考评制度，实现免费开放绩效考评常态化，确保免费开放的博物馆、纪念馆管理服务水平稳步提升。

　　三、利用各种媒体，加大博物馆、纪念馆免费开放宣传力度，促进博物馆、纪念馆与公众的沟通交流，让博物馆、纪念馆更好地成为服务人民的文化场所，让人民群众更加喜爱博物馆、纪念馆，从而更好地发挥这类公共文化服务设施在实现中国梦中的作用。